№ 4 (22) / 2025
Сотрудничество России и Африки имеет многолетнюю историю и характеризуется изменчивым характером развития, чередующимся подъемом в советское время и полным спадом в 90-е гг.
В Африке сосредоточено примерно 30 % мировых запасов полезных ископаемых, 8 % мировых запасов природного газа, 12 % мировых запасов нефти; на континенте находится 40 % золота мира и до 90 % хрома и платины. Огромный ресурсный потенциал Африки используется развитыми индустриальными странами в собственных интересах в ущерб экономическому и культурному развитию самих стран Африканского континента.
В настоящее время страны Африки и Россия ощущают острую необходимость развития диалога и сотрудничества на уровне бизнеса, науки и образования, что доказывают существующие многочисленные связи.
Однако до последнего времени не существовало ни одной площадки для двустороннего стратегического диалога в области минерально-сырьевых ресурсов, хотя именно в этой области в настоящее время находятся основные противоречия в отношениях между странами и регионами.
Исторически Россия последовательно выступала в поддержку независимости большинства стран Африки, выстраивая отношения по принципу «развитие не за счет, а вместе с Африкой».
В настоящий момент в Африке происходят изменения, которые неизбежно будут влиять на устоявшиеся экономические отношения между Россией и Африканским регионом, основу которых представляет минерально-сырьевой и энергетический сектор.
С 2000-х годов сотрудничество принимает растущий характер, активизируются двусторонние контакты на высшем уровне, и основным событием в развитии полномасштабного активного сотрудничества становится саммит Россия – Африка, первое заседание которого состоялось в октябре 2019 г. В саммите приняли участие представители всех 54 стран континента, в том числе 43 лидера государств.
Прошедший в 2023 г. II саммит Россия – Африка собрал представителей более 48 стран. Участники саммита подтвердили приверженность совместному построению новой, более справедливой многополярной архитектуры мироустройства.
Предпосылки
Несмотря на проблемы социально-экономического характера и политическую нестабильность в ряде стран, Африка имеет потенциал стать одним из основных центров роста мировой экономики. В январе 2015 г. Африканский союз принял Повестку дня до 2063 г., устанавливающую цели развития региона. Согласно принятой Повестке, устойчивый экономический рост Африканского континента невозможен без развития минерально-сырьевой базы региона.
В декабре 2023 г. по инициативе Санкт-Петербургского горного университета и Международного центра компетенций в горнотехническом образовании под эгидой ЮНЕСКО проводился Международный конгресс «Африка ищет решения», участниками которого стали более 600 человек из 50 стран мира, включая представителей ведущих стран Африканского континента. Результатом работы форума стало подписание учредительных документов о создании Африканского консорциума университетов «Недра Африки», чтобы было отражено в стратегическом докладе Президента РФ Владимира Путина на II саммите Россия – Африка.
В задачу Консорциума входит развитие и координация сотрудничества сторон в области образования и науки, а также содействие устойчивому развитию добывающего и перерабатывающего секторов.
Вопросы, которые поднимались на форуме, вызвали огромный интерес у зарубежных экспертов. Российский оргкомитет неоднократно получал предложения от партнеров из отдельных стран Африки о проведении двусторонних диалогов по вопросам недропользования.
Однако проведение подобных диалогов с заинтересованными странами по отдельности не сможет быть достаточно эффективным, поскольку обсуждаемые вопросы носят общий характер с учетом масштабов взаимодей ствия стран в рамках панафриканской интеграции и отражают вызовы, с которыми сталкиваются экономики всех стран Африканского континента.
Объединение экспертов стран Африки и России на одной площадке является практически единственной возможностью инициировать открытую дискуссию, разъяснить позицию России, добиться более сбалансированного ее освещения в средствах массовой информации и получить поддержку общественности.
Нельзя не отметить, что согласие африканских партнеров на проведение диалога в такой форме является подтверждением с их стороны общности африканских интересов с учетом российского присутствия. Основываясь на взаимном интересе развития взаимовыгодных отношений, участники форума единогласно признали необходимость и важность проведения Российско-Африканского сырьевого диалога, что обозначено в итоговой Декларации.
Таким образом, сложились все предпосылки для проведения впервые по проблемным вопросам недропользования Российско-Африканского сырьевого диалога, что является естественным продолжением развития на новом качественном уровне двусторонних межгосударственных отношений.
Российско-Африканский сырьевой диалог рассматривается как площадка, где в форме открытой дискуссии на условиях равенства, доверия и взаимоуважения представители бизнеса, университетов, научных и общественных организаций обсуждают наиболее актуальные вопросы развития минерально-сырьевого сектора. Диалог должен стать уникальной общественно-профессиональной платформой для поиска путей по интенсификации научного и экономического сотрудничества в области эффективности использования ресурсов.
Формат диалога опробован и успешно проводился в течение многих лет между Россией и Великобританией, Германией и рядом других стран.
Реализуя принятые решения, в Санкт-Петербурге на базе Санкт-Петербургского горного университета императрицы Екатерины II при поддержке Международного центра компетенций в горнотехническом образовании под эгидой ЮНЕСКО прошел первый масштабный Российско-Африканский сырьевой диалог, на котором более 500 делегатов из 40 стран африканского континента вместе с российскими партнерами начали перезагрузку многовекторного сотрудничества.
Цель Диалога
Создать эффективную и постоянно действующую площадку для стратегического диалога в области минерально-сырьевого сектора между представителями власти, бизнеса, профессиональных сообществ и научных структур Африки и России, а также для выработки рекомендаций по созданию условий для взаимодействия и долгосрочного сотрудничества в минерально-сырьевой сфере.
Задачи Диалога
• Поиск совместных решений и выработка механизмов взаимодействия между представителями власти, бизнеса, профессиональных сообществ и научных структур стран Африки и России для преодоления существующих противоречий и достижения совместных целей в приоритетных направлениях сотрудничества.
• Совершенствование принципов государственного регулирования сырьевого сектора, выработка экономических механизмов активного развития минерально-сырьевого сектора с использованием национального опыта России и стран Африки.
• Содействие в установлении деловых отношений между участниками Диалога для обмена передовыми технологиями, знаниями и опытом в области эффективного освоения и использования минерально-сырьевой базы.
• Формирование позитивного имиджа профессий минерально-сырьевого сектора с целью вовлечения в отрасль инициативных молодых людей и создание условий для самореализации нового поколения специалистов.
• Расширение возможностей совместной научно-технической работы стран в сырьевой отрасли посредством инициирования сотрудничества высших учебных заведений и совместных исследовательских проектов, продвижения молодых ученых и повышения квалификации специалистов обеих стран.
• Осуществление влияния на политику национальных правительств с учетом передового опыта в управлении недропользованием, в первую очередь с учетом опыта и передовых практик Российской Федерации.
Вместо старой колониальной модели, основанной на вывозе сырья, Россия предлагает Африке партнерство, нацеленное на подготовку кадров, передачу технологий и создание собственной перерабатывающей промышленности. Итогом форума стала совместная декларация, определяющая путь к подлинному экономическому суверенитету. Событие получило широкий резонанс в СМИ, став информационным поводом для обсуждения новой геополитической реальности.
Высокий уровень поддержки
Значимость форума подчеркивалась вниманием со стороны ключевых фигур российского политического истеблишмента. В адрес участников поступили приветствия от высших должностных лиц.
Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров в своем обращении отметил: «Россия и страны Африки обладают масштабным ресурсным потенциалом. Положение о наращивании взаимовыгодного сотрудничества в этой области закреплено в Плане действий Форума партнерства Россия – Африка на 2023-2026 гг.». Глава внешнеполитического ведомства особо подчеркнул, что «работа по укреплению экономического и энергетического суверенитета государств Африки заслуживает поддержки».
Также на церемонии открытия прозвучали приветствия от Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко, первого заместителя Председателя Правительства РФ Дениса Мантурова, министра науки и высшего образования РФ Валерия Фалькова, губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова.
Сырьевое проклятие или сырьевое благословение?
Африка, без преувеличения, лежит на золоте. Однако это фантастическое богатство до сих пор не стало основой для процветания ее народов. Как отметил в своем выступлении ректор Санкт-Петербургского горного университета профессор Владимир Литвиненко, «каждый житель континента – потенциально в 12–15 раз богаче европейца или американца. Но этот природный капитал еще нужно превратить в человеческий и материальный».
Парадокс континента-лидера по темпам экономического роста в том, что он остается средоточием глобальной бедности. Неоколониальная зависимость Африки сегодня – это невозможность самостоятельно использовать сырьевые ресурсы для своего развития. На важнейшем для нее рынке разработки и экспорта минерального сырья Африка лишь принимает правила, установленные прежними метрополиями. Докладчики на форуме приводили красноречивые цифры: при добыче полезных ископаемых африканским странам достается лишь до 3 % прибыли, а на рынке кофе – менее 10 %. Основная часть доходов утекает за рубеж.
«Западные компании привозили своих специалистов, реализовывали проекты, уходили и не оставляли после себя ничего. У России кардинально другой подход», – заявил замминистра энергетики РФ Роман Маршавин. Этот тезис стал лейтмотивом всего Диалога.
Кадры решают все: от инженерных классов до «горного спецназа»
Ключевым элементом новой модели партнерства объявлена подготовка кадров. Без собственных квалифицированных инженеров, геологов и управленцев говорить о суверенитете над недрами бессмысленно.
Россия готова масштабировать свой образовательный опыт. Уже в этом году в школах Буркина-Фасо будут запущены пилотные инженерные классы по российскому образцу. В Санкт-Петербургском горном университете идет уникальная программа «Управление объектами недропользования» для топ-менеджеров из Африки – ключевых управленцев, от которых зависит будущее сырьевого сектора их стран.
«Необходима новая модель роста, в которой Африка обязана добиться собственной значимой роли в определении глобальных образовательных и научных стандартов, в области научной этики, в управлении ИИ, модель, в которой Африка – равноправный соавтор в мировой науке, а научные основы не импортируются извне, а разрабатываются с учетом африканского контекста», – сказал ректор Горного университета.
Площадка для Диалога: от общих принципов к конкретным проектам
Работа форума была выстроена вокруг ключевых тем, определяющих будущее сотрудничества. В первый день прошла панельная дискуссия «Российско-африканские отношения в сырьевом секторе: современное состояние и перспективы», где обсуждались макроэкономические вызовы и стратегические векторы партнерства.
Второй день открылся дискуссией «Инженерные кадры будущего. Тенденции и возможности для России и Африки», которая задала тон всей последующей работе, подчеркнув центральную роль образования.
В программе Диалога было предусмотрено пять круглых столов для рассмотрения конкретных вопросов:
• «Африка – Россия. Совместные проекты и перспективы: геологические, экономические и социальные факторы» – здесь говорили о практических аспектах реализации проектов, включая риски и инфраструктуру.
• «Наука, технологии и образование для наращивания экономического потенциала России и Африки» – экспер ты обсуждали, как научные исследования могут стать драйвером экономического роста.
• «Инженерное образование – ключ к недрам» – эта площадка была посвящена непосредственно методикам и стандартам подготовки инженерных кадров.
• «Подготовка инженеров нового поколения: взгляд студентов России и стран Африки» – уникальная сессия, где слово предоставили тем, ради кого и затевается это сотрудничество – молодежи.
• «Формируя будущее горной отрасли: актуальные компетенции и новый стандарт» – здесь представители профессионального сообщества искали ответ на вопрос, каким должен быть современный горный инженер и какими компетенциями он должен обладать.
Декларация как дорожная карта
Основополагающим документом, подводящим итоги форума, стала Декларация участников Российско-Африканского сырьевого диалога «Путь развития: сырьевые ресурсы и кадры как основа экономического суверенитета». В этом документе более 500 участников из 130 организаций зафиксировали общее видение нового типа партнерства, основанного на четырех ключевых принципах:
1. Суверенитет и взаимное уважение: неотъемлемое право каждой страны самостоятельно распоряжаться своими природными ресурсами.
2. Взаимная выгода и справедливое распределение: создание сбалансированной модели, при которой доходы от разработки недр служат интересам африканских народов.
3. Технологическая синергия: переход от экспорта сырья к созданию полных производственных цепочек с высокой добавленной стоимостью на африканском континенте.
4. Инвестиции в человеческий капитал: признание того, что главной ценностью и основным ресурсом развития являются квалифицированные кадры.
В Декларации прописаны и конкретные шаги: разработка «дорожных карт» по ключевым сырьевым товарам, запуск Целевой программы подготовки кадрового резерва для Африки в российских вузах, проведение ежегодной Российско-Африканской научной экспедиции.
Участники Российско-Африканского сырьевого диалога пришли к единогласному решению, что форум должен стать постоянно действующей площадкой для открытых дискуссий на основе равенства, доверия и взаимоуважения представителей государственных органов, бизнеса, научных и общественных организаций и академических кругов.
От слов к делу: подписаны ключевые соглашения
Значимым событием Диалога стало подписание соглашения между Международным центром компетенций в горнотехническом образовании под эгидой ЮНЕСКО и Ассоциацией африканских университетов (ААУ). Ассоциация представляет собой главный регулятор панафриканской политики в области высшей школы. Она была создана 12 ноября 1967 г. и стала самым важным достижением конференции африканских университетов, которая состоялась в городе Рабат (Марокко).
В структуру AAУ входят ведущие вузы подавляющего большинства африканских государств. Общее число участников – 340. Ими представлены академические центры 46 государств.
«Это шаг к тому, чтобы Африка уже не была прежней», – прокомментировал президент ААУ Матенгу Кеннету Камви.
Соглашение предусматривает создание единой модели инженерной подготовки, реализации совместных образовательных программ, наращивание потенциала в области устойчивого управления минеральными ресурсами, создание центров передового опыта, обеспечение взаимного использования технологических и производственных площадок российских и африканских университетов.
«Хочешь идти далеко – иди с друзьями»
Россия, сама прошедшая путь от страны, которая существовала только за счет поставок сырья, к государству, отстаивающему технологический суверенитет, предлагает Африке свой опыт и дружбу. Как метко выразился представитель Сьерра-Леоне Умару Наполеона Корома, «суверенность знаний, достигнутая благодаря сотрудничеству с Российской Федерацией, позволит добиться и технологического суверенитета».
Широкий медийный охват события показал, что возвращение России в Африку – это не разовая акция, а стратегический курс, вызывающий живой интерес по обе стороны партнерства. В залах старейшего технического вуза России, где когда-то рождалась российская индустриальная мощь, заложен фундамент нового экономического будущего для целого континента. Принятая Декларация – не просто финальный протокол, а настоящая «дорожная карта», которая должна превратить сырьевое «проклятие» Африки в ее главное благословение. Россия готова стать для Африки партнером, который, по известной пословице, дает удочку, а не рыбу. И, как гласит африканская мудрость, приведенная одним из спикеров: «Хочешь идти быстро – иди один, а хочешь идти далеко – опирайся на друзей».
На май-июнь 2026 г. запланировано совместное заседание ректоров ведущих университетов России и Африки, осуществляющих подготовку специалистов в области минерально-сырьевого сектора и смежных с ним областях.
В.Т. Борзенков,
генеральный директор Центра ЮНЕСКО, к. т. н.
Фотографии: Павел Долганов
